У час, коли цифрове середовище стало важливим простором формування громадської думки, онлайн-платформи дедалі частіше використовуються для маніпуляцій, дезінформації та підриву довіри до інституцій. Група експертів високого рівня з розбудови стійкості у Східній Європі (HLEG), створена міжнародною організацією IMS (International Media Support), підготувала «Рекомендації для молдовських та українських законодавців і регуляторів щодо зменшення системних ризиків, особливо під час виборчих періодів». До їх розробки долучився член Національної ради Олександр Бурмагін.
Документ розроблено для України і Молдови як країн, що є кандидатами на членство у Європейському Союзі.
HLEG складається з експертів з усього регіону (Східної Європи) та за його межами – представників медіарегуляторів, захисників цифрових прав, журналістів і політиків. Консультативний процес передбачав кілька очних семінарів, що були проведені у Латвії, Австрії і Данії.
Група експертів, зауважив Олександр Бурмагін, покликана дати відповіді на наявні сьогодні виклики, пов’язані з діяльністю великих платформ. Вони набувають все більшого впливу і самі починають впливати на регулювання контенту. Україна стикається зі ще більшою кількістю загроз з огляду на війну, адже росія використовує інформацію як зброю.
«Міжнародна група експертів зібралася, щоб оцінити ситуацію в контексті усіх цих викликів і загроз діяльності платформ і, можливо, спробувати спрямувати наявні дискусії в практичну площину».
Нещодавні парламентські вибори в Молдові засвідчили, що через онлайн-простір здійснюється активне іноземне втручання, мета якого – вплинути на результати волевиявлення громадян. Таким чином створюються ризики для послаблення демократії, її інституцій і процесів. Збалансувати виклики й права у цифровому середовищі покликаний Закон ЄС про цифрові послуги (DSA). Україна і Молдова наразі вивчають його положення і можуть на національному рівні реалізувати певні його інструменти для приборкання влади великих технологічних компаній. Для нашої країни це питання особливо важливе ще й у контексті майбутніх повоєнних виборів.
Розроблені групою експертів рекомендації покликані підтримати молдавських та українських регуляторів і законодавців у їхніх зусиллях в підвищенні демократичної стійкості у цифрову епоху. Документ пропонує дорожню карту для узгодження національного законодавства зі стандартами, що ґрунтуються на правах людини, а також сильні й незалежні механізми правозастосування.
Основні рекомендації, які містить документ:
- Створити незалежних регуляторів платформ на кшталт координаторів цифрових послуг згідно з DSA, що були б адаптовані до інституційного контексту і демократичних потреб кожної країни.
- Сприяти двосторонній співпраці між регуляторними органами ЄС і країн-кандидатів для посилення правозастосування відповідно до Закону про цифрові послуги (DSA) та сприяння обміну знаннями.
- Заохочувати надання молдовським та українським регуляторам статусу спостерігачів у Європейській раді з цифрових послуг (EBDS) для підтримки транскордонної співпраці і спільного навчання.
Україна поки не має доступу до механізмів впровадження DSA, однак на своєму рівні в національному законодавстві уже може впроваджувати передбачені актом положення.
«DSA – це закон, який містить дуже багато різних вимог до платформ і стандартів, і ми в принципі теж можемо вже починати запроваджувати їх на своєму законодавчому рівні, не дивлячись на те, що ми не є країна ЄС», – вважає Олександр Бурмагін. Однак в Україні поки активного руху у цьому напрямі немає. Тож, є сподівання, що напрацьовані рекомендації підштовхнуть до ухвалення рішень на рівні країни.
Робота групи HLEG триватиме і надалі. Вона перейде до практичної площини, орієнтованої на підтримку країн-кандидатів у побудові стійких цифрових екосистем, що діють у правовому полі.
IMS має намір далі сприяти співпраці між багатьма зацікавленими сторонами, регуляторами у Молдові й Україні та їхніми колегами з ЄС.
