Національна рада, як і всі органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зобов’язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до Закону України «Про медіа» Національна рада здійснює державне регулювання, нагляд та контроль у сфері медіа.
Національна рада не здійснювала і не здійснює реєстрації інтернет-сайтів із провадження букмекерської діяльності, проведення лотерей, онлайн-казино, фінансових операцій, грошових ставок на спортивних змаганнях та ін.
Вибірковим моніторингом онлайну-простору України встановлено, що серед зареєстрованих онлайн-медіа немає ресурсів, на яких безпосередньо можна грати в онлайн-казино або робити ставки. У Реєстрі суб’єктів у сфері медіа наявні онлайн-медіа, на яких розміщується реклама азартних ігор і матеріали, що можуть заохочувати взяти участь у розіграшах та зробити свій прогноз на гру чи зробити ставку, які іноді містять гіперпосилання на сайти букмекерів і онлайн-казино.
Регулятор здійснює реєстрацію саме онлайн-медіа, а не будь-яких сайтів, каналів і сторінок у мережі «Інтернет».
Під час опрацювання поданих заявником на реєстрацію документів Національною радою згідно із Законом України «Про медіа» здійснюється перевірка відповідності заявника загальним критеріям, які містяться у визначеннях «медіа» та «онлайн-медіа». Також при оцінці чи є особа, яка поширює інформацію з використанням мережі «Інтернет», суб’єктом у сфері онлайн-медіа, Національна рада в майбутньому зможе застосовувати додаткові до загальних критерії, встановлені органом спільного регулювання у сфері онлайн-медіа. На сьогодні такі критерії тільки розробляються і поки не затверджені.
Стаття 63 Закону «Про медіа» визначає перелік необхідних документів і вимог до заявників для реєстрації всіх видів медіа, зокрема і онлайн-медіа.
Так, у статті 63 Закону, окрім спільних для всіх медіа даних, визначені такі специфічні для реєстрації онлайн-медіа відомості: вид онлайн-медіа; доменні імена, за якими медіа доступне в мережі «Інтернет», із зазначенням реєстрантів відповідних доменних імен. На засідання Національної ради виноситься питання реєстрації онлайн-медіа лише за умови подання таким заявником усіх вищезазначених документів і відповідності критеріям із визначень «медіа» та «онлайн-медіа».
Хочемо зазначити, що у цифровому вимірі діють сотні тисяч, якщо не мільйони суб’єктів, що створюють і поширюють різноманітний контент. Тому в Законі України «Про медіа» прописано, що реєстрація онлайн-медіа здійснюється добровільно. Саме ті, хто провадять системну медійну діяльність, після такої реєстрації можуть отримати додаткові можливості в інформаційній сфері (акредитація, видача посвідчень журналістам, можливість брати участь в тендерах на висвітлення діяльності тощо). І саме такі медіа з часу набрання законом чинності у 2023-му році зверталися за реєстрацією.
Ситуація в частині реєстрації онлайн-медіа змінилась після ухвалення змін до Закону «Про рекламу» в частині реклами азартних ігор, які набули чинності у квітні цього року. Ними, зокрема, передбачили, що можна легально розміщувати рекламу азартних ігор в онлайн-медіа, які зареєструвались згідно із Законом «Про медіа». Це створило стимул для багатьох суб’єктів, у т.ч. тих, які раніше себе не сприймали як медіа, отримати статус зареєстрованого онлайн-медіа, і кількість реєстрацій значно збільшилась. Загальні критерії з визначень «медіа» і «онлайн-медіа» надають багатьом можливість їм відповідати. Якщо протягом 2023 – 2024 років відбулось 10 реєстрацій онлайн-медіа спортивного спрямування, упродовж І кварталу 2025 року – 33 реєстрації, то у ІІ кварталі 2025 року зареєструвалось 187 спортивних онлайн-медіа.
Насамкінець, вважаємо, що на ситуацію, про яку йдеться у цій дискусії, можуть позитивно вплинути зміни до Законів України «Про рекламу» і «Про медіа», які можуть відбутись на базі законопроектів № 12111 і № 12253. Ними, серед іншого, планується чітко розмежувати повноваження щодо нагляду і контролю за розповсюдженням реклами в медіа між держагентством ПЛЕЙСІТІ та Національною радою, замість вікового обмеження для онлайн-медіа, «спрямованого на аудиторію 21+», передбачити часову рамку, коли дозволено поширення реклами азартних ігор, заборонити в такій рекламі розміщення гіперпосилань на казино і букмекерів тощо.
