Національна рада розглянула низку порушень вимог Закону України «Про медіа», пов’язаних із мовленням без обов’язкової реєстрації, несвоєчасним повідомленням про зміни у структурі власності та виникненням інших підстав для внесення змін до Реєстру, а також відсутністю обов’язкових вихідних даних онлайн-медіа. За результатами розгляду регулятор застосував штрафи і приписи, а також залишив без змін рішення щодо 13 приписів ТОВ «МЕГОГО».
Штраф за мовлення без обов’язкової реєстрації
Відповідно до Закону України «Про медіа», суб’єкти, які здійснюють мовлення без використання радіочастотного спектра, підлягають обов’язковій реєстрації. Розпочати таку діяльність вони можуть лише після реєстрації, а про фактичний початок мовлення мають повідомити регулятора протягом 10 днів.
За результатами моніторингу упродовж 23–24 червня 2026 року було зафіксовано роботу в мережі Інтернет радіоканалу «Радіо Рекорд» та встановлено ознаки здійснення лінійного радіомовлення без використання радіочастотного спектра. На час моніторингу ТОВ «Інформаційне агентство Радіо Рекорд Україна» не було зареєстроване як суб’єкт у сфері медіа, що здійснює мовлення без використання радіочастотного спектра.
Отже, зафіксована діяльність підпадала під вимогу Закону України «Про медіа» щодо обов’язкової реєстрації.
Оскільки йшлося про можливе грубе порушення в період дії воєнного стану, Національна рада застосувала передбачену законодавством особливу процедуру вжиття заходів реагування. Вона визначена частиною четвертою статті 99 Закону України «Про медіа» та Положенням про особливості процедури застосування до суб’єктів у сфері медіа в період дії воєнного чи надзвичайного стану заходів реагування за грубі порушення вимог законодавства, затвердженим рішенням Національної ради № 354 від 18 травня 2023 року.
Оскільки компанія не була зареєстрована як суб’єкт у сфері медіа, її контактних даних не було в Реєстрі суб’єктів у сфері медіа. Тому 25 серпня повідомлення про початок розгляду питання щодо можливого грубого порушення та копію акта моніторингу Національна рада надіслала на електронну адресу компанії, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
26 серпня відповідне повідомлення було також оприлюднено на офіційному вебсайті Національної ради. Компанії надали можливість до 3 вересня подати письмові пояснення, матеріали та документи для об’єктивної оцінки її діяльності.
У наданих поясненнях ТОВ «Інформаційне агентство Радіо Рекорд Україна» заперечило здійснення радіомовлення за будь-якою технологією, зокрема без використання радіочастотного спектра.
З огляду на ці пояснення Національна рада 31 серпня провела повторний офіційний моніторинг. За результатами вказаного моніторингу встановлено, що діяльність із розповсюдження програм для одночасного масового приймання користувачами на основі розкладу програм, створеного суб’єктом, уже не здійснювалася. Водночас це не спростувало обставин, зафіксованих під час моніторингу 23–24 червня.
Законом України «Про медіа» віднесено здійснення без реєстрації діяльності, яка може здійснюватися виключно за умови отримання реєстрації, до грубих порушень. Для суб’єктів лінійних аудіовізуальних медіа за грубе порушення передбачено штраф у розмірі від 10 до 75 мінімальних заробітних плат на день вчинення порушення для реєстрантів. Якщо порушення полягає у здійсненні діяльності без необхідної реєстрації, штраф застосовується у подвійному розмірі.
Визначаючи розмір штрафу, Національна рада врахувала вид і технологію мовлення – лінійне радіомовлення в мережі Інтернет, територіальну категорію, відсутність системи умовного доступу, а також характер поширюваного контенту. Оскільки на радіоканалі транслювалася добірка пісень та повідомлялися вихідні дані, а обставин, які підвищували б суспільну небезпеку порушення, не встановлено, рівень порушення визначено як низький.
Врахувавши вищевказані показники, штраф визначено у розмірі: 10 розмірів мінімальних заробітних плат на день вчинення порушення для реєстрантів у подвійному розмірі
За результатами розгляду Національна рада визнала грубе порушення ТОВ «Інформаційне агентство Радіо Рекорд Україна», яке здійснювало в інтернеті лінійне радіомовлення «Радіо Рекорд» без обов’язкової реєстрації, та застосувала штраф у розмірі 172 940 грн.
Штраф має бути сплачений до Державного бюджету України упродовж 15 днів з дня оприлюднення рішення на офіційному вебсайті Національної ради.
Штрафи за несвоєчасне повідомлення про зміни у структурі власності
Ліцензіати зобов’язані протягом 45 робочих днів повідомляти Національну раду про зміни у структурі власності, зокрема щодо кінцевих бенефіціарних власників, ключових учасників або власників істотної участі, та подавати оновлені відомості до Реєстру.
Несвоєчасне подання такої заяви є порушенням вимог частини четвертої статті 26 та частини четвертої статті 60 Закону України «Про медіа» і належить до значних порушень, за які для ліцензіатів передбачено штраф у розмірі 10% ліцензійного збору.
Національна рада встановила, що ТОВ «ТРК «МАН» (радіостанція «KISS FM») несвоєчасно повідомило регулятора про зміни у структурі власності. Зміни відбулися 28 березня 2026 року, тому компанія мала подати заяву та оновлені відомості до 29 травня, однак звернулася до Національної ради лише 16 червня.
Під час перевірки Національна рада розглянула пояснення ліцензіата щодо іншого підходу до визначення дати таких змін, однак встановила, що саме 28 березня зміна складу учасників компанії-власника призвела до зміни структури власності ТОВ «ТРК «МАН».
Закон України «Про медіа» відносить несвоєчасне подання заяви про внесення змін до Реєстру до значних порушень. За результатами розгляду Національна рада визнала порушення та застосувала до ліцензіата штраф у розмірі 10% ліцензійного збору – 73 216 грн.
Аналогічне порушення Національна рада встановила у діяльності ТОВ «РАДІО ВСЕСВІТ» (радіостанція «KISS FM»): компанія несвоєчасно подала заяву про внесення змін до Реєстру у зв’язку зі зміною структури власності.
Закон України «Про медіа» відносить таке порушення до значних. За результатами розгляду Національна рада визнала порушення вимог частини четвертої статті 26 та частини четвертої статті 60 Закону і застосувала штраф у розмірі 10% ліцензійного збору – 5 491,20 грн.
Відповідно до Закону України «Про медіа», суб’єкти мають сплатити накладені штрафи до Державного бюджету України упродовж 60 днів із дня оприлюднення відповідних рішень на офіційному вебсайті Національної ради.
Під час розгляду питання про скасування приписів Національна рада, крім іншого, пояснила підхід до повторюваних порушень
Національна рада виходить із того, що кожен окремий завершений епізод порушення має отримувати самостійну оцінку. Саме такий підхід застосовано і до порушень, зафіксованих в ефірі «MEGOGO СПОРТ».
Раніше регулятор виніс ТОВ «МЕГОГО» 13 приписів: чотири стосувалися випадків реклами нікотинових подушечок «ZYN», два – реклами торговельної марки «betking» у заборонений час та сім – неналежного відокремлення рекламних блоків від інших програм. Оскільки кожен із цих епізодів був окремим завершеним фактом порушення, щодо кожного Національна рада застосувала окремий припис.
ТОВ «МЕГОГО» звернулося із заявою про перегляд рішення, просило скасувати приписи або об’єднати окремі епізоди в три порушення. Компанія посилалася, зокрема, на технічні особливості трансляції, договірні відносини з постачальником сигналу та відсутність умислу. Однак ці обставини не спростували фактів, зафіксованих офіційним моніторингом, і не свідчили про відсутність встановлених порушень. Також суб’єктом у сфері медіа не було наведено нових обставин, які свідчили б про відсутність порушень законодавства.
Коментуючи рішення член Національної ради Максим Онопрієнко наголосив, що мета припису – зафіксувати ознаки порушення, пояснити суб’єкту вимоги законодавства та необхідність не допускати таких випадків надалі.
«Мета припису – вказати на ознаки порушення і спонукати суб’єкта вжити заходів, щоб не допускати таких порушень у подальшій діяльності. Тепер є чітке розуміння позиції регулятора та конкретних норм профільного законодавства, на які слід орієнтуватися надалі», – зазначив він.
Олександр Бурмагін звернув увагу, що підхід регулятора до таких випадків формується послідовно і вже застосовувався в попередніх рішеннях. Водночас, за його словами, важливо розрізняти триваючі та повторювані порушення, оскільки зміна підходу в одному конкретному випадку матиме наслідки і для оцінки інших порушень.
«Ми не можемо змінювати підхід в окремому випадку, не враховуючи, як це вплине на кваліфікацію інших порушень. Регулятор має діяти послідовно, у межах єдиних підходів. Водночас ми аналізуємо цю практику і дивимося, чи потребує вона змін, зокрема на законодавчому рівні», – сказав Олександр Бурмагін.
Тому Національна рада відхилила заяву ТОВ «МЕГОГО» про перегляд рішення від 20 серпня 2026 року № 2122.
Приписи за несвоєчасне повідомлення про зміни в Реєстрі
Національна рада застосувала приписи до трьох суб’єктів у сфері медіа за несвоєчасне повідомлення про зміни відомостей, що містяться в Реєстрі суб’єктів у сфері медіа. Закон України «Про медіа» зобов’язує реєстрантів і ліцензіатів повідомляти про такі зміни, зокрема щодо керівника чи місцезнаходження, упродовж п’яти робочих днів. Порушення цього строку належить до незначних порушень.
Благодійна організація «Національний нирковий фонд України» отримала два приписи – окремо як суб’єкт у сфері друкованих медіа та як суб’єкт у сфері онлайн-медіа. Нового керівника організації зареєстрували в ЄДР 14 серпня 2026 року, тому повідомити Національну раду потрібно було до 21 серпня включно. Інформація надійшла 26 серпня. Оскільки організація має дві окремі реєстрації, порушення встановлено щодо кожного медіа окремо.
ДП «ТРК «Класик» ТОВ «Радіостанція «Великий Луг» отримало припис за несвоєчасне повідомлення про зміну керівника. Відомості про нового керівника були внесені до ЄДР 18 липня 2026 року, повідомити Національну раду необхідно було до 24 липня включно, однак відповідна інформація надійшла лише 28 серпня.
ПП «Телекомпанія СВС-ТВ» отримало два приписи за два окремі порушення строків повідомлення. Один – за несвоєчасне повідомлення про зміну керівника, зареєстровану в ЄДР 13 серпня 2026 року: інформація надійшла до регулятора лише 27 серпня. Другий – за несвоєчасне повідомлення про зміну місцезнаходження юридичної особи, зареєстровану ще 30 січня 2025 року.
Суб’єкти, яким винесено приписи, мають надалі не допускати аналогічних порушень і дотримуватися встановленого Законом України «Про медіа» п’ятиденного строку повідомлення Національної ради про зміни відомостей у Реєстрі.
Приписи за відсутність обов’язкових вихідних даних
Національна рада застосувала 15 приписів до семи суб’єктів у сфері онлайн-медіа через відсутність або неповне зазначення обов’язкових вихідних даних.
Закон України «Про медіа» зобов’язує зареєстровані онлайн-медіа оприлюднювати у своїх онлайн-профілях офіційну назву медіа, поштову адресу, номер телефону, електронну пошту суб’єкта та ідентифікатор медіа в Реєстрі. Порушення цих вимог належить до незначних і передбачає застосування припису.
Приписи винесено:
- ГО «Вай Ньюз» – онлайн-медіа «YNews»: на сайті були відсутні поштова адреса, номер телефону, електронна пошта та ідентифікатор медіа в Реєстрі.
- Національному університету біоресурсів і природокористування України – онлайн-медіа «Інформаційні технології в економіці та природокористуванні» / «Information technologies in economics and environmental sciences»: не зазначено номер телефону.
- ТОВ «ПРО Інфобуд» – онлайн-медіа «PRO InfoBud» у Telegram: не зазначено поштову адресу, номер телефону та електронну пошту.
- ТОВ «Відіскоп» – онлайн-медіа IDEALIST.media: не зазначено номер телефону та ідентифікатор медіа в Реєстрі.
- Ігорю Лисенку – онлайн-медіа «Дніпрянин» у Telegram: не зазначено поштову адресу, номер телефону та електронну пошту.
- Інституту цифровізації освіти НАПН України – онлайн-медіа «Інформаційні технології і засоби навчання» / «Information Technologies and Learning Tools»: не зазначено номер телефону та ідентифікатор медіа в Реєстрі.
- ТОВ «Спорт Сєгодня» – дев’ять приписів щодо окремо зареєстрованих онлайн-медіа: «Спорт України | Олімпіада» в Instagram, «Український спорт | Олімпіада» в Telegram, «Tribuna.com Україна» в TikTok і Telegram, «НБА | Український баскетбол» в Instagram і Telegram, «Спорт та Україна» в TikTok, «Спорт України Shorts» на YouTube та «Світовий футбол» в Instagram. На кожному з ресурсів були відсутні поштова адреса, номер телефону, електронна пошта та ідентифікатор медіа в Реєстрі.
Суб’єкти мають упродовж 7 робочих днів із дня оприлюднення рішення на офіційному вебсайті Національної ради усунути встановлене порушення вимог Закону України «Про медіа» та вжити заходів, щоб не допускати його повторення у подальшій діяльності.
