Національна рада на засіданні 21 серпня призначила позапланові перевірки трьом медіа, застосувала штрафи на загальну суму понад мільйон гривень, а також за незначні порушення медійного законодавства видала приписи 7-ми суб’єктам у сфері медіа.
Штрафи
Штраф за порушення законодавства про медіа застосовано до ТОВ «Телеканал «Мега» (логотип: зображення у вигляді стилізованої літери «М» кириличної абетки), м. Київ, що мовить в МХ-2. Провівши моніторинг і позапланову безвиїзну перевірку, медіарегулятор встановив, що 7 травня у проміжку часу із 15:21 по 16:07 (хронометражем 41 хв 46 сек) в ефірі телеканалу транслювалася програма «Речдок» («Вещдок») російською мовою. Вона не вироблена телемовником або на його замовлення, а вийшла в ефір на основі договору про використання об’єктів авторського права, аудіовізуальних творів. Появу в ефірі російської мови компанія пояснила збоєм у роботі синхронізації ефірних матеріалів та завантаження матеріалу на ефірний сервер.
Національна рада визнала порушення ТОВ «Телеканал «Мега» вимог абзацу другого частини шостої статті 40 Закону України «Про медіа».
Телемовники у кожному із визначених у цій статті проміжків часу (між 7 годиною та 18 годиною і між 18 годиною та 22 годиною) здійснюють поширення програм, які не є виробленими телемовником або на його замовлення, виключно державною мовою, за винятком програм (крім дитячих та анімаційних), створених до 1 серпня 1991 року.
Це є значним порушенням і передбачає 10-відсотковий штраф суми ліцензійного збору. Для телекомпанії він становить 454 502,80 грн. Його компанія має сплатити упродовж 60 днів із дня оприлюднення рішення Національної ради на її вебсайті.
За грубе порушення штраф отримав і незареєстрований суб’єкт у сфері медіа – ПП «ТБ-КОМ» із м. Сміли Черкаської області, який працює як провайдер аудіовізуальних сервісів. До нього була застосована особлива процедура застосування заходів реагування за грубі порушення вимог законодавства в період дії воєнного чи надзвичайного стану.
Офіційним моніторингом Національної ради за 14 липня зафіксовано, що ПП «ТБ-КОМ» провадить діяльність з добору та організації в пакети телеканалів і надання користувачам доступу до телеканалів без відповідної реєстрації, що згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 113 Закону «Про медіа» є грубим порушенням. Провайдер транслював 76 каналів, з яких 53 – українські, 20 – іноземні, до того ж країною-походженням 14-ти є російська федерація, і вони не зареєстровані в Україні. Це канали фільмового, культурологічного, освітнього, просвітницького, спортивного, розважального форматів.
За грубі порушення, як передбачено абзацом першим частини п’ятої статті 113 Закону, до провайдерів аудіовізуальних сервісів застосовується штраф у розмірі від 10 до 75 мінімальних заробітних плат на день вчинення порушення. Відповідно до абзацу четвертого частини п’ятої статті 113 Закону у разі вчинення провайдером аудіовізуальних сервісів грубого порушення, передбаченого пунктом 1 частини четвертої цієї статті, Національна рада застосовує штраф у подвійному розмірі і звертається до правоохоронних органів, інших державних органів та посадових осіб щодо припинення відповідної діяльності.
При визначенні розміру штрафу регулятор врахував: технологію, що застосовується для надання доступу до сервісу, – кабельна цифрова; територію надання сервісу і кількість абонентів (відомостей немає, адже ПП «ТБ-КОМ» не зареєстроване); кількість телеканалів, що розповсюджуються – 76; рівень суспільної небезпеки вчиненого порушення. Його визнано як високий з огляду на те, що у м. Смілі, за інформацією з відкритих джерел в інтернеті, проживає близько 66 тис. осіб. Тобто значна частина глядачів мала змогу переглянути російські програми. Також рівень суспільної небезпеки підвищують можливість іноземних лінійних медіа транслювати відеопродукцію, заборонену в Україні; трансляція реклами, розрахованої на глядачів із держави-агресора, що суперечить інтересам Україні; недотримання правил щодо забезпечення доступу до універсального медіасервісу (2 і 5-ти програм не транслювалися).
Отже, Національна рада визнала порушення ПП «ТБ-КОМ» частини першої статті 63 Закону України «Про медіа» і застосувала штраф у подвійному розмірі від розміру 40 мінімальних заробітних плат на день вчинення порушення, що становить 640 000,00 грн. Термін для сплати штрафу до держбюджету – 15 днів із дня опублікування цього рішення на офіційному вебсайті Національної ради. Крім того, регулятор звернеться до Служби безпеки України, Національної поліції України і Державної податкової служби України щодо припинення такої діяльності підприємства.
Застосовані приписи
12 приписів медіарегулятор застосував до 7-ми суб’єктів у сфері медіа за незначні порушення медіазаконодавства. Найчастішою причиною для приписів є невчасне подання реєстрантами і ліцензіатами інформації про зміни у їх діяльності, що мають бути внесені до Реєстру суб’єктів у сфері медіа. Зокрема, такі порушення виявлені щодо:
- Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, м. Київ, – як друкованого медіа (назва «Криміналістика і судова експертиза» / «Criminalistics and Forensics»), так і онлайн-медіа («міжвідомчий науково-методичний збірник «Криміналістика і судова експертиза» / «the interdepartmental scientific and methodological collection «Criminalistics and Forensics») – зміни стосувалися керівника;
- ПП «ТОР-ТЕРМ» (позивні «Радіо Хуст»), м. Мукачево Закарпатської обл., – зміни щодо місцезнаходження юридичної особи і керівника;
- ТОВ «Мега Боржава» (позивні «Радіо дубове»), м. Мукачево Закарпатської обл., – зміни місцезнаходження юридичної особи і керівника;
- ТОВ «ЧМГ», м. Чернігів, отримало 5 приписів: два – як суб’єкт у сфері друкованих медіа (видання «Чернігівські новини: Сім днів» і «BOOM») і три – як суб’єкт у сфері онлайн-медіа (видання «slavutych.info», «MISTOSUMY.COM» і «Сайт Ніжина mynizhyn.com») – зміни стосовно місцезнаходження юридичної особи;
- Уманського національного університету садівництва, м. Умань Черкаської області (назва друкованого медіа – «Вісник Уманського національного університету садівництва» / «Bulletin of Uman National University of Horticulture»), – зміни стосовно керівника.
Відповідно до законодавства медіа повинні були упродовж 5 днів після настання змін повідомити про них Національну раду для оновлення Реєстру. Регулятор зобов’язав компанії вжити заходів щодо недопущення надалі порушень у своїй діяльності.
Ще два приписи отримали телеканали через недотримання Правил ведення мовлення телерадіоорганізаціями у дні трауру (скорботи, жалоби) та дні пам’яті – 28 липня у День вшанування пам’яті Захисників та Захисниць України, учасників добровольчих формувань та цивільних осіб, які були страчені, закатовані або загинули у полоні.
Моніторингом Національної ради зафіксовано, що в ефірі Центральної телерадіостудії Міністерства оборони України (логотип «Армія TV», мовлення в багатоканальній мережі МХ-7), м. Київ, не було:
- оголошено хвилину мовчання о 12:00;
- повідомлення, з якого приводу відзначається день пам’яті перед хвилиною мовчання;
- повідомлення про день пам’яті у проміжках часу між 06:00 і 09:31;
- зображення палаючої свічки або відповідного стилізованого зображення, яке є доречним до відповідної події, у проміжку часу
із 06:00 до 09:00.
В ефірі ТОВ «ТРК «Радіо-Ера» (позивні «Радіо НВ»), м. Київ, 28 липня не транслювалася хвилина мовчання о 12:00 із супроводженням звуку метронома, а також не звучало повідомлення перед хвилиною мовчання про відзначення дня пам’яті.
Суб’єктів зобов’язано не допускати подібних порушень у подальшій діяльності.
Національна рада призначала позапланові безвиїзні перевірки трьом аудіовізуальним медіа.
ПП «Компанія «Нова хвиля» (позивні «POWER FM»), м. Київ, буде перевірено, чи виконав ліцензіат попереднє рішення регулятора щодо усунення порушення законодавства.
У компанії відбулася зміна місцезнаходження передавача і постачальника електронних комунікаційних мереж та/або послуг, про що вона вчасно не повідомила Національну раду. Своїм рішенням від 13 березня цього року медіарегулятор визнав порушення і зобов’язав медіа усунути його упродовж трьох місяців. Станом на 08.07.2025 заява про внесення змін до Реєстру суб’єктів у сфері медіа у зв’язку із зміною технічних характеристик каналу мовлення від компанії не надходила. Тому у період із 18 по 26 вересня буде проведено перевірку щодо дотримання вимог частини сьомої статті 60 Закону України «Про медіа», а також виконання пункту 2 рішення Національної ради від 13.03.2025 № 518.
29 липня ПП ТРК «Тодор» (позивні «ХІТ ФМ»), м. Ладижин Вінницької області, поінформувало Національну раду про зміну структури власності, внаслідок якої відбулися зміни кінцевого бенефіціарного власника, ключових учасників чи власників істотної участі. Згідно з даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ці зміни відбулися 16 травня, про що ліцензіат був зобов’язаний повідомити упродовж 45 робочих днів. Компанію перевірять на дотримання вимог частини четвертої статті 26 і частини четвертої статті 60 Закону України «Про медіа» у період з 11 по 19 вересня цього року.
КО «Редакція Барського районного ефірного радіомовлення» (позивні «Говорить Бар»), м. Бар Вінницької області, звернулася до Національної ради про зміну місцезнаходження передавача і постачальника електронних комунікаційних мереж та/ або послуг 31 липня. Водночас самі зміни відбулися 7 травня, що підтверджує Розрахунок позитивний за умов № 311-05-0440764, виданий Державним підприємством «Український державний центр радіочастот» для частоти 105,7 МГц у м. Бар Вінницької області. Перевірка вивчатиме дотримання вимог частини сьомої статті 60 Закону України «Про медіа» у період з 11 по 19 вересня цього року.
