Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення (далі – Національна рада) повідомляє про початок розгляду питання щодо можливого вчинення незареєстрованим суб’єктом у сфері онлайн-медіа ГО «ГРОМАДЯНСЬКИЙ РУХ «ВСІ РАЗОМ!», м. Київ, грубого порушення законодавства.
Пунктом 36 частини першої статті 1 Закону України «Про медіа» (далі – Закон) визначено, що онлайн-медіа – медіа, що регулярно поширює інформацію у текстовій, аудіо-, аудіовізуальній чи іншій формі в електронному (цифровому) вигляді за допомогою мережі Інтернет на власному вебсайті, крім медіа, які віднесені цим Законом до аудіовізуальних медіа.
Згідно з частиною одинадцятою статті 2 Закону, дія цього Закону поширюється на всіх суб’єктів у сфері онлайн-медіа, що відповідають вимогам частини восьмої цієї статті, у тому числі тих, що не були зареєстровані як суб’єкт у сфері медіа у встановленому цим Законом порядку.
ГО «ГРОМАДЯНСЬКИЙ РУХ «ВСІ РАЗОМ!», м. Київ, є незареєстрованим суб’єктом у сфері онлайн-медіа станом на 09.07.2025.
Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 09.07.2025 ГО «ГРОМАДЯНСЬКИЙ РУХ «ВСІ РАЗОМ!», м. Київ, має ідентифікаційний код юридичної особи: 38908348.
За результатами офіційного моніторингу Національної ради (дата складання акта моніторингу – 08.07.2025), було зафіксовано розміщення 04.06.2025 на вебсайті ГО «ГРОМАДЯНСЬКИЙ РУХ «ВСІ РАЗОМ!» (доменне ім’я: vsirazom.ua, назва онлайн-медіа: «Всі разом!») публікації під назвою «ЛГБТ-прапори важливіші за пандуси: між безбар’єрністю та профанацією», у якій висловлюється негативне ставлення до ЛГБТІК+ в Україні у контексті порушення важливих соціальних питань щодо забезпечення прав інклюзивних категорій населення в м. Києві (посилання: https://vsirazom.ua/news/lgbt-prapory-vazhlyvishi-za-pandusy-mizh-bezbaryernistyu-ta-profanacziyeyu).
Публікація супроводжується зображенням. Вказане зображення складається з двох частин, які демонструють двох чоловіків, які сидять на кріслах колісних. Один з чоловіків одягнутий у військову форму, а у нього на плечах сидить жінка з візуальними ознаками надмірної ваги та тримає в руках прапор ЛГБТІК+ (веселковий прапор). Другий чоловік має на одязі зображення «особа з інвалідністю» і тримає на плечах молодого чоловіка, з прапором ЛГБТІК+ (веселковий прапор), а на його одязі міститься емблема «серце у веселкових кольорах». Зображення має провокативний та образливий характер, поєднуючи чутливі для українського суспільства теми: військова форма, крісло колісне та ЛГБТІК+, що вказує на провокативну мету його поширення в медіа – дискредитація певних груп та розпалення соціальної ворожнечі, підрив довіри до Сил безпеки і оборони України.
Поєднання образів вразливих соціальних груп, над якими домінує та демонструє аморальну поведінку ЛГБІК+ спільнота негативно стереотипизує та стигматизує цю спільноту, провокує насильство, розпалює ненависть, ворожнечу чи жорстокість до осіб чи груп осіб за ознакою сексуальної орієнтації.
Такі зображення можуть викликати негативні емоції (огиду, обурення) в аудиторії та протиставити різні соціальні групи, створивши конфліктну та ворожу ситуацію в українському суспільству, посилити упередження та негативне ставлення до ЛГБТІК+ з боку консервативної аудиторії. У контексті російської агресії проти України подібні зображення в медіа можуть сприяти дискредитації підтримки України з боку країн Заходу, асоціюючи її з «аморальними» цінностями, провокуючи негативну реакцію партнерів України у боротьбі з російською агресією, які чітко визначились у своїй позиції щодо забезпечення прав людей з гомосексуальною орієнтацією.
Поширення в медіа зображень, які представляють ЛГБТІК+ спільноту як аморальну та цинічну, може використовуватися як аргумент для обмеження їхніх прав, застосування насильства та створення в українському суспільстві в умовах російської агресії додаткової напруги між чутливими соціальними групами, а також може посилювати ворожнечу між ЛГБТІК+ спільнотою та консервативними групами та викликати обурення серед українських військових та ветеранів. У контексті війни в Україні подібний контент може бути спрямований на зниження морального духу громадян і військових.
Факт того, що вказані зображення є ілюстрацією до заголовку статті «ЛГБТ-прапори важливіші за пандуси: між безбар’єрністю та профанацією», який у стверджувальному висловлюванні констатує зв’язок між групою осіб з гомосексуальною ідентичністю та іншими інклюзивними групами, безпідставно підкреслюючи видимість домінування («важливіше за пандуси») інтересів групи гомосексуальної ідентичності, що є несумісним з такими демократичними цінностями як: толерантність, соціальна злагода та відсутність дискримінації.
Вищезазначене є ознакою порушення пункту 2 частини першої статті 36 Закону, у якій зазначено, що на території України в медіа та на платформах спільного доступу до відео забороняється поширювати висловлювання, що розпалюють ненависть, ворожнечу чи жорстокість до окремих осіб чи груп осіб за ознакою етнічного чи соціального походження, громадянства, національності, раси, релігії та вірувань, віку, статі, сексуальної орієнтації, ґендерної ідентичності, інвалідності.
У посібнику Ради Європи «Bookmarks: А manual for Combating Hate Speech Online through Human Rights Education (2014, оновлена версія 2020) міститься пояснення щодо того, як зображення, відео та інші візуальні матеріали можуть бути формами мови ворожнечі (мовою оригіналу): «Hate speech covers all forms of expression which spread, incite, promote or justify hatred based on intolerance, including through images, videos, memes, or any other online content that targets individuals or groups on the basis of characteristics such as race, religion, ethnic origin, sexual orientation, disability, or gender» (неофіційний переклад: «Мова ворожнечі охоплює всі форми вираження, які поширюють, підбурюють, пропагують або виправдовують ненависть на основі нетерпимості, зокрема через зображення, відео, меми чи будь-який інший онлайн-контент, що націлений на осіб або групи за такими ознаками, як раса, релігія, етнічне походження, сексуальна орієнтація, інвалідність або гендер»).
Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 112 Закону поширення висловлювань, що розпалюють ненависть, ворожнечу чи жорстокість до окремих осіб чи груп осіб за ознакою етнічного чи соціального походження, громадянства, національності, раси, релігії та вірувань, віку, статі, сексуальної орієнтації, ґендерної ідентичності, інвалідності, віднесено до грубих порушень.
З огляду на виявлення ознаки вчинення суб’єктом у сфері медіа грубого порушення законодавства, керуючись абзацом другим частини четвертої статті 99 Закону, Національна рада застосовує особливу процедуру щодо вжиття заходів реагування.
У зв’язку з вищевикладеним рекомендуємо ГО «ГРОМАДЯНСЬКИЙ РУХ «ВСІ РАЗОМ!», м. Київ, у термін до 17.07.2025 надати Національній раді письмові пояснення шляхом направлення на електронну адресу Національної ради: nrada@nrada.gov.ua, а також матеріали та документи, які сприятимуть об’єктивній оцінці діяльності суб`єкта у сфері медіа.
Результати розгляду питання щодо можливого вчинення грубого порушення ГО «ГРОМАДЯНСЬКИЙ РУХ «ВСІ РАЗОМ!», м. Київ, (ідентифікаційний код юридичної особи – 38908348), будуть оголошені на засіданні Національної ради, яке відбудеться 24.07.2025 об 11:00.
