Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення (далі – Національна рада) повідомляє про початок розгляду питання щодо можливого вчинення суб’єктом у сфері медіа ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «НЬЮЗ ФЛЕШ» (далі – ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «НЬЮЗ ФЛЕШ»), м. Київ (ідентифікатор медіа в Реєстрі суб’єктів у сфері медіа (далі – Реєстр) R40-05225, назва онлайн-медіа: «ua.news», доменне імʼя: https://ua.news/ua/), грубого порушення законодавства.
Національна рада відповідно до підпункту «а» пункту 22 частини першої статті 90, частини першої статті 97 Закону України «Про медіа» (далі – Закон) здійснює нагляд та контроль за дотриманням суб’єктами у сфері медіа вимог цього Закону, нормативно-правових актів Національної ради, що регулюють діяльність суб’єктів у сфері медіа, а також умов ліцензій.
Відповідно до частини третьої статті 97 Закону державний нагляд та контроль полягають у здійсненні Національною радою в межах повноважень, встановлених цим Законом, заходів та дій щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства у сфері медіа з боку суб’єктів у сфері медіа.
За результатами моніторингу 12.05.2026 було виявлено, що ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «НЬЮЗ ФЛЕШ», м. Київ (назва онлайн-медіа «ua.news», ідентифікатор медіа в Реєстрі – R40-05225), розмістило на вебсторінці онлайн-медіа «ua.news» публікацію про рейтинг щастя 2026 у країнах світу (World Happiness Report 2026) (посилання: https://ua.news/ua/world/opublikovano-reiting-shchastia-2026-de-roztashuvalisia-krayini-snd-ta-ukrayina), де на зазначеній карті територію Автономної Республіки Крим позначено кольором, відмінним від кольору, яким позначено територію України, та водночас таким самим кольором, яким позначено територію Російської Федерації (дата публікації: 23.03.2026).
У зазначеній публікації наведено інформацію про рейтинг щастя за країнами світу, зокрема зазначено, що Україна посіла 111 місце, а Російська Федерація – 79 у відповідному рейтингу. На опублікованій карті країни зображені різними кольорами з окремими індексами. Кожен колір позначає відповідний умовний рівень щастя (світло-зелений – високий рівень, темно-червоний – низький). Територію України, окрім АР Крим, позначено яскраво-помаранчевим кольором. Територію АР Крим позначено яскраво-жовтим кольором, як і територію Російської Федерації. Крім того, територію АР Крим відокремлено від території України білою лінією, яка схожа на лінію кордону – її можна бачити по всій карті як лінію, що розмежовує інші країни на карті.
У тексті публікації ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «НЬЮЗ ФЛЕШ» зазначено, що рейтинг щастя відображає рівень задоволеності життям у різних країнах світу, та є важливим для розуміння соціально-економічного стану держав та рівня добробуту їх населення. Разом з тим, у тексті публікації відсутні будь-які пояснення, застереження або редакційні коментарі щодо такого зображення території України. Зокрема, не зазначено, що Автономна Республіка Крим є невід’ємною частиною території України, тимчасово окупованою Російською Федерацією, і водночас не наведено жодних даних про оцінювання АР Крим окремим індексом у межах відповідного рейтингу, що могло б пояснити її відмінне кольорове позначення. Також на карті відсутні будь-які позначення різними кольорами й індексами територіально-адміністративних одиниць країн. Зображення на карті території України виглядає достатньо чітко, аби можна було розгледіти усі кольорові невідповідності територіальних позначень. Усі ці деталі дають підстави вважати подібне зображення АР Крим як такого, що належить до території Російської Федерації.
Таким чином, карта у такій публікації виконує не лише ілюстративну функцію, а використовується для візуального відображення умовного рівня якості життя населення відповідних держав, тому таке подання інформації може сприяти легітимізації у сприйнятті користувачів інформації уявлення про АР Крим як територію, відокремлену від України, та водночас створювати оціночний зв’язок між таким відокремленням і вищим умовним рівнем якості життя. У такий спосіб зображення набуває додаткового оціночного значення та має ознаки інформації, яка пропагує порушення територіальної цілісності України, оскільки сприяє формуванню у користувачів інформації викривленого уявлення про територіальну цілісність України і співвідноситься з наративом Російської Федерації про так зване «входження» АР Крим до складу Російської Федерації, заперечення її статусу як невід’ємної частини території України та нормалізацію наслідків тимчасової окупації.
Генеральна Асамблея ООН у Резолюції «Територіальна цілісність України» 27.03.2014 проголосила невизнання результатів псевдореферендуму, організованого Росією і фактично наголосила на недоторканості міжнародно визнаних кордонів України (посилання: https://digitallibrary. un.org/record/767883?v=pdf&utm_source=chatgpt.com:).
Постановою Верховної Ради України «Про Звернення Верховної Ради України до Організації Об’єднаних Націй, Європейського Парламенту, Парламентської Асамблеї Ради Європи, Парламентської Асамблеї НАТО, Парламентської Асамблеї ОБСЄ, Парламентської Асамблеї ГУАМ, національних парламентів держав світу про визнання Російської Федерації державою-агресором» АР Крим названо окупованою Росією територією від початку лютого 2014 року (посилання: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/129-19#Text).
З огляду на те, що Автономна Республіка Крим є невід’ємною частиною території України, а її тимчасова окупація Російською Федерацією не змінює міжнародно визнаних кордонів України, поширення такої публікації має ознаки інформації, яка пропагує порушення територіальної цілісності України. У зв’язку з цим у діях суб’єкта у сфері онлайн-медіа вбачаються ознаки порушення пункту 1 частини першої статті 36 Закону, що відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 112 цього Закону належить до грубих порушень.
Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 112 Закону поширення закликів до насильницької зміни, повалення конституційного ладу України, розв’язування або ведення агресивної війни або воєнного конфлікту, порушення територіальної цілісності України, ліквідації незалежності України, інформації, яка виправдовує чи пропагує такі дії відноситься до грубих порушень.
З огляду на виявлення ознаки вчинення суб’єктом у сфері медіа грубого порушення законодавства, керуючись абзацом другим частини четвертої статті 99 Закону, Національна рада застосовує особливу процедуру щодо вжиття заходів реагування.
У зв’язку з вищевикладеним рекомендуємо ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «НЬЮЗ ФЛЕШ», м. Київ, у термін до 15.06.2026 надати Національній раді письмові пояснення шляхом направлення на електронну адресу Національної ради: nrada@nrada.gov.ua, а також матеріали та документи, які сприятимуть об’єктивній оцінці діяльності суб’єкта у сфері медіа.
Результати розгляду питання щодо можливого вчинення грубого порушення ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «НЬЮЗ ФЛЕШ», м. Київ (ідентифікатор медіа в Реєстрі R40-05225), будуть оголошені на засіданні Національної ради, яке відбудеться 25.06.2026 об 11:00.
