Медіарегулятор на засіданні 29 травня застосував 4 штрафи до компаній за значні і грубі порушення. Серед них – провайдер із Десни, що ретранслював телеканали країни-агресора. Також Національна рада винесла приписи чотирьом медіа, що допустили порушення правил мовлення у дні жалоби, трансляції реклами чи строків подання інформації. Позапланові перевірки чекають на п’ять телерадіоорганізацій та одного провайдера. Крім того, затверджено План перевірок ліцензіатів на III квартал 2025 року.
Національна рада затвердила План перевірок ліцензіатів на III квартал цього року. До нього потрапили компанії, у яких завершується строк дії їхніх ліцензій. Із Планом проведення перевірок можна ознайомитися на вебсайті регулятора у розділі «Перевірки».
Чотири компанії отримали штрафи
Особливу процедуру застосування заходів реагування за грубі порушення вимог законодавства в період дії воєнного чи надзвичайного стану Національна рада використала до провайдера аудіовізуальних сервісів із селища Десни Чернігівської області ПП «ТРК «Телком». Таку процедуру медіарегулятор застосував уперше. Моніторингом, що проведений 15 квітня цього року, встановлено, що підприємство порушило вимоги пункту 2 частини третьої статті 22 Закону України «Про медіа».
До пакету телеканалів, які пропонувалися глядачам для перегляду в кабельній мережі, було внесено 17 іноземних лінійних медіа, що не походять із держав-членів ЄС і не зареєстровані відповідно до вимог законодавства. Для 16-ти із них країною походження є держава-агресор.
Відповідно до спеціальної процедури регулятор 16 травня повідомив компанію про початок розгляду питання щодо можливого вчинення нею грубого порушення і оприлюднив відповідне повідомлення на своєму сайті. У відповідь компанія пояснила, що тимчасово ретранслювала пакет «viju» і вже вилучила всі виявлені канали.
Своїм рішенням Національна рада визнала вчинення ПП «ТРК «Телком» зазначеного порушення і застосувала штраф на суму 248 000,00 грн (еквівалент 31 мінімальної заробітної плати на день вчинення порушення).
При визначенні розміру штрафу Національна рада врахувала: технологію доступу (кабельна цифрова), територію надання сервісу (селище Десна), кількість телеканалів, що розповсюджуються (84 канали), кількість абонентів (інформації про абонентів немає, тож регулятор врахував, що, за інформацією з відкритих джерел, чисельність населення с-ща Десна Чернігівської обл. становить близько 7-ми тисяч осіб. Тому зазначені іноземні лінійні медіа мало змогу переглянути обмежене коло глядачів), рівень суспільної небезпеки вчиненого порушення – високий ризик трансляції забороненого контенту з рф.
Суб’єкта зобов’язано упродовж 15 днів із дня оприлюднення рішення сплатити штраф до державного бюджету.
До ТОВ «ТРК Радіо Одеса» з Одеси застосовано штраф у розмірі 10% розміру ліцензійного збору, що становить 3 058,28 грн – за відмову цього суб’єкта у проведенні перевірки. Відповідно до пункту 19 частини третьої статті 110 Закону відмова у проведенні перевірки належить до значних порушень.
За факт повторної відмови у проведенні перевірки було накладено штраф у розмірі 25 відсотків розміру ліцензійного збору і на телеорганізацію «Полонський ТВ-канал» з м. Полонного Хмельницької області – 1 991,10 грн.
Незареєстрований суб’єкт у сфері онлайн-медіа – громадська організація «Громадянський рух «Всі разом!» (м. Київ) – отримала штраф через порушення вимог пункту 3 частини першої статті 36 Закону України «Про медіа» і невиконання припису регулятора за раніше виявлене порушення.
У лютому цього року організація отримала припис через публікацію на своєму сайті статті, що формувала негативне ставлення до ЛБТІК+ в Україні і підбурювала вороже ставлення до цієї спільноти. Упродовж 5 робочих днів із дня оприлюднення рішення регулятора вона повинна була вжити заходів щодо недопущення такого порушення в майбутньому.
Моніторинг від 10 березня засвідчив, що припис не виконано, і стаття досі була у відкритому доступі на сайті без модерації. Проведеною 24 квітня позаплановою перевіркою з’ясовано, що організація обмежила доступ до цієї статті, однак усунення порушення відбулося з недотриманням встановленого терміну. За несвоєчасне виконання припису до громадської організації було застосовано штраф у розмірі 5 розмірів мінімальних заробітних плат на день його вчинення, що становить 40 000,00 грн.
Регулятор застосував приписи
ТОВ «Мегого» (провайдер лінійного телевізійного мовлення, логотип «Megogo Спорт», м. Київ) двічі порушило вимоги пункту 8 Правил ведення мовлення телерадіоорганізаціями у дні трауру (скорботи, жалоби) та дні пам’яті, затверджених рішенням Національної ради:
- 8 травня – у День пам’яті та перемоги над нацизмом у Другій світовій війні – у проміжку 20:01 – 24:00;
- 14 травня – у День пам’яті українців, які рятували євреїв під час Другої світової війни – у проміжку 21:05 – 24:00.
Під час моніторингу регулятор зафіксував відсутність повідомлень, у яких пояснювалося, з якого приводу відзначаються відповідні дні пам’яті. За результатами перевірки до ТОВ «Мегого» застосовано заходи реагування – приписи.
Припис було вжито і щодо КП «Кременчуцька міська телерадіокомпанія» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області. Результати офіційного моніторингу засвідчили неодноразову трансляцію на ТРК сюжетів, які містять ознаки прихованої реклами, а також невідокремлення рекламних блоків, які мають ознаки соціальної реклами, від інших програм на початку і наприкінці блоків за допомогою звукових, візуальних, комбінованих засобів, титрів або коментарів ведучих з використанням слів «реклама», «соціальна реклама».
Суб’єкт у сфері друкованих медіа Шевченківський національний заповідник (м. Канів, Черкаська обл.; видання «Чернеча гора» та «Наукові записки Шевченківського національного заповідника» / «Scientific papers of Shevchenko national reserve») і ТОВ «Інформаційне агентство «Стоп корупції ТВ» (м. Київ, онлайн-медіа «Стоп корупції») – порушили встановлений законом строк подання до Національної ради повідомлень про зміну своїх керівників. У зв’язку з цим регулятор застосував до зазначених суб’єктів заходи реагування у формі приписів, якими зобов’язав їх усунути виявлені порушення.
Призначення перевірок
Медіарегулятор призначив на 19 – 27 червня позапланові безвиїзні перевірки діяльності п’ятьох суб`єктів у сфері аудіовізуальних медіа:
- ТОВ «Телерадіокомпанія «Слобожанське ФМ», селище Слобожанське Харківської області, – оскільки заява про внесення змін до Реєстру (зміна технічних характеристик каналу мовлення в частині місцезнаходження передавача) надійшла із запізненням; що є ознакою порушення вимог частини сьомої статті 60 Закону України «Про медіа»;
- ТОВ телекомпанії «Автор ТВ» та ДП «Телерадіокомпанія «НБМ-Запоріжжя» підприємства з іноземними інвестиціями у формі ТОВ «Телерадіокомпанія «НБМ» із м. Запоріжжя, – за результатами офіційного моніторингу Національної ради зафіксовано відсутність мовлення цих телекомпаній протягом 14 днів, що є ознакою порушення вимог пункту 4 частини першої статті 35 Закону;
- ТОВ «Телеканал «Мега», м. Київ, – за результатами моніторингу зафіксовано поширення російською мовою програми «Речдок» («Вещдок») без озвучення та дублювання державною мовою, що є порушенням вимог абзацу другого частини шостої статті 40 Закону;
- ТОВ «Телерадіокомпанія «Шансон», м. Київ, – у зв’язку з неподанням заяви про внесення змін до Реєстру у зв’язку зі змінами технічних характеристик каналу мовлення в частині місцезнаходження передавача, що є порушенням вимог частини сьомої статті 60 Закону.
Також позапланову безвиїзну перевірку протягом того самого періоду 19 – 27 червня призначено провайдерові аудіовізуальних сервісів ПП «Телерадіокомпанія «Телком», селище Десна Чернігівської області, – оскільки за результатами офіційного моніторингу Національною радою діяльності цього провайдера зафіксовано відсутність у його пакеті телеканалів та радіоканалів телеканалу з логотипом «Суспільне Чернігів», який входить до універсального медіасервісу. А це є ознакою порушення вимог пункту 1 частини третьої статті 22 та пункту 1 частини першої статті 28 Закону України «Про медіа».
