20 та 23 лютого відбулися заключні онлайн-зустрічі в межах сесії «Правила поширення аудіовізуального контенту в цифровому середовищі» проєкту Twinning. Протягом двох днів фахівці Національної ради разом із європейськими партнерами детально розглянули застосування Акта про цифрові послуги (DSA) та його взаємодію з Актом про свободу медіа (EMFA) і Регламентом про прозорість і таргетування політичної реклами (TTPA).
Якщо попередні зустрічі були присвячені свободі медіа та прозорості політичної реклами, то цього разу говорили про системну відповідальність онлайн-платформ, зокрема дуже великих, та ризики, які вони створюють для демократії, безпеки та прав людини.
Європейські експерти наголосили, що DSA змінює сам підхід до регулювання. Платформи більше не можуть обмежуватися реакцією на окремі порушення. Вони зобов’язані регулярно оцінювати так звані системні ризики: від поширення незаконного контенту до впливу алгоритмів на суспільні дискусії, виборчі процеси та психічне здоров’я неповнолітніх.
Особливі вимоги встановлено для дуже великих онлайн-платформ (VLOP) та дуже великих онлайн-пошукових систем (VLOS). Це сервіси із понад 45 мільйонами користувачів у ЄС. Для них передбачено обов’язкові аудити, підвищені стандарти прозорості реклами, доступ до даних, кризові протоколи реагування та окремий нагляд з боку Європейської Комісії.
Для України цей підхід важливий, оскільки йдеться про видалення незаконного контенту, а також про аналіз того, як дизайн сервісу, алгоритми рекомендацій або механізми таргетування можуть підсилювати дезінформацію чи непрозору політичну рекламу.
Під час зустрічей європейські експерти розповіли про те, як DSA доповнює EMFA та TTPA:
- EMFA запроваджує додаткові гарантії для постачальників медіапослуг у взаємодії з платформами. З’являється механізм попереднього інформування про обмеження контенту та можливість прискореного оскарження. У поєднанні з вимогами DSA щодо прозорості рішень і систем внутрішнього розгляду скарг це формує нову модель захисту редакційної незалежності в цифровому середовищі.
- TTPA, своєю чергою, встановлює детальні вимоги до маркування політичної реклами, розкриття інформації про замовника та параметри таргетування. DSA підсилює ці норми через обов’язки платформ оцінювати ризики маніпуляцій, забезпечувати прозорість рекламних систем і відкривати дані для контролю. Для великих платформ це означає відповідальність за наявність маркування, а також за те, щоб їхні алгоритми не сприяли прихованому або дискримінаційному мікротаргетуванню.
Для України, з огляду на постійні інформаційні атаки та ризики зовнішнього втручання ворога, взаємодія європейських регламентів є особливо важливою.
Представники медіарегуляторів Греції, Німеччини, Італії та Франції поділилися досвідом застосування DSA на національному рівні.
Під час зустрічі обговорили підходи до імплементації DSA в Україні в контексті євроінтеграції. Експерти говорили про практичні зміни для користувачів:
- чіткі обов’язки платформ швидко реагувати на незаконний контент;
- прозоро пояснювати рішення щодо його видалення;
- відкривати інформацію про алгоритми рекомендацій і рекламу.
В умовах війни, коли українці щодня стикаються з дезінформацією й ворожими інформаційними атаками, це питання безпеки. Імплементація DSA означатиме більшу захищеність для користувачів, а також чіткий механізм оскарження рішень платформ.
Протягом чотириденної сесії проєкту Twinning фахівці Національної ради ознайомилися з новою структурою регулювання цифрового середовища в ЄС, вивчили кращі практики та підходи до модерації контенту й захисту прав користувачів. У рамках інтеграції до Європейського Союзу це допоможе привести українське законодавство у відповідність до стандартів ЄС та створити ефективні інструменти для захисту інформаційного простору і прав громадян.
Довідка: Акт про цифрові послуги (Digital Services Act, DSA) – регламент ЄС, ухвалений у жовтні 2022 року, який встановлює єдині правила для онлайн‑платформ і інтернет‑посередників. Він передбачає:
- захист користувачів від незаконного та шкідливого контенту;
- прозорість модерації, реклами та алгоритмів;
- підтримку чесної конкуренції та інновацій, зокрема для малих і середніх платформ;
- підвищення відповідальності платформ за дотримання прав користувачів.
Частина норм вступила в силу 16 листопада 2022 року, повне застосування відбулося до 17 лютого 2024 року.
